Повышение качества жизни и здоровья населения, обеспечение национальной безопасности, в том числе и экологической, возможно только при условии сохранения природных систем и поддержания качества окружающей среды.
Именно поэтому охрана окружающей среды является сегодня приоритетным направлением государственной политики в Российской Федерации, Новосибирской области и нашем районе.
Актуальность участия гражданского общества, общественных организаций и каждого гражданина в защите окружающей среды сегодня более чем очевидна, поскольку только общественность, заинтересована в здоровой окружающей среде, способна оказать существенное влияние на процесс принятия необходимых законодательных актов и обеспечить повсеместный экологический контроль.
В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы информационной открытости, создание современных механизмов доступа общественности к экологическим информационным ресурсам.
В своем выступлении я хочу остановится на следующих проблемах- о качестве окружающей среды Тогучинского района, воздействие на нее хозяйственной деятельности, состояние запасов и масштабов использования природных ресурсов, сохранение биоразнообразия животного и растительного мира; меры, принимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. Особое место отведено экологическому образованию и просвещению.
Работа отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды строится в соответствии законодательными актами, такие как ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»,ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления», ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «Недропользования», водный кодекс и другие законодательные акты.
Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах Ростехнадзора РФ по Сибирскому Федеральному округу, Отдела Верхнее обского водного управления, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды по НСО, а также предприятий и организаций района.
Доклад включает данные об экологической ситуации Тогучинского района. Он состоит из 6 разделов:
- муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды и тенденции изменения экологической ситуации в Тогучинском районе;
- атмосферный воздух;
- водные ресурсы;
- отходы производства и потребления;
- растительный и животный мир; особо охраняемые природные территории;
- недропользования.
Приведенные в докладе сведения могут быть использованы в качестве информационной базы при разработке и реализации политики в сфере охраны окружающей среды, программ развития природоохранной деятельности для органов местного самоуправления, государственных органов НСО и предприятий района.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИ-ЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ТОГУЧИНСКОМ РАЙОНЕ
Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды является видом экологического управления, органично встроенным в общую систему организации деятельности по охране окружающей среды. Содержание муниципального экологического управления обусловлено ролью местного самоуправления, которая отведена ему Конституцией Российской Федерации. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, а также ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях являются принципами охраны окружающей среды (ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Охрана окружающей среды как задача общегосударственного значения решается на всех уровнях публичной власти. Традиционно наибольший объем природоохранной компетенции концентрируется на федеральном уровне. В последние годы в рамках проводимой административной реформы произошло заметное перераспределение природоохранных полномочий в пользу региональных органов государственной власти. При этом вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления также подвергались изменениям.
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления – это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды, а также осуществлять передаваемые им в установленном законом порядке отдельные государственные полномочия в этой области. Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей природной среды, благоприятной для проживания населения, предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.
Природоохранные полномочия должны осуществляться органами местного самоуправления с учетом экологических интересов населения, а точнее в целях защиты таких интересов при ведении на территории муниципального образования любой деятельности, влияющей на состояние окружающей среды.
История правового регулирования природоохранных полномочий органов местного самоуправления свидетельствует о нестабильности подходов к их определению. Объем вопросов местного значения природоохранной направленности неоднократно менялся. В целом, законодательство поддерживает экологическую составляющую деятельности органов местного самоуправления, однако эта линия не является последовательной, и потому правовое обеспечение муниципального управления в сфере охраны окружающей среды остается важным направлением формирования и реализации государственной экологической политики.
В настоящее время поиск вариантов оптимального распределения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, вероятно, еще не завершен и в этих условиях особенно важны те достижения и успехи, которые могли бы использоваться в практике управленческой деятельности по охране окружающей среды.
Успехи района в организации мероприятий в рамках проведения Всероссийской акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности» определяются в первую очередь серьезным подходом к организации акции со стороны руководства района. Ежегодно Главой Тогучинского района издается распоряжение «Об организации мероприятий по проведению акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности», формируется состав начальником отдела ПР-ООС , специалистами центра развития творчества и центральной библиотеки им. М.Я. Черненка Тогучинского района, разрабатывается план мероприятий, утверждается смета расходов. Мероприятия акции включаются в план финансирования природоохранных мероприятий по охране окружающей среды района.
Во время акции проводятся природоохранные мероприятия, которые можно разделить на следующие категории:
- День птиц:
- изготовление скворечников, - конкурс «Стихи о птицах», - конкурс(презентация) о проведенных мероприятиях в образовательных учреждениях.
- День земли:
- социально значимые проекты, - исследовательские работы «Летопись родных мест», - публицистические произведения «Этот таинственный мир родной природы»
- Конкурс детского творчества «Зеркало природы»
- живопись и графика, - прикладное искусство, - поделки из природного и бросового материала
- Акция «Мы чистим мир»
- очистка парков .
|
Анкетирование «Мое отношение к природе» |
|
Час информации «Живи, природа!» |
|
Эколого-информационный турнир «Экология и библиотека» |
|
Эколого-краеведческая игра «По страницам Красной книги». |
|
Экологический день Земли «Природы хрупкое дыханье»
|
|
Экологический стенд «В мире заповедной природы» (ко Дню заповедников)
|
|
День экологических знаний «Человек, природа, экология». |
|
Эколого-краеведческий этюд «Удивительное – рядом» |
|
Выставка-совет «Сохраним планету вместе» |
|
Турнир знатоков природы «О той земле, где ты родился» |
|
Информационно - познавательный час «Мы все в ответе за тех, кого приручили» |
|
Выставка-обзор «Моя любимая планета - моя любимая Земля» |
|
Экостенд «Природы милое творение»
|
В проводимых массовых мероприятий участвовало 20 образовательных учреждения района и принимало более 680 участников.
В 2014-2016 годах на данные мероприятия в рамках муниципальной целевой программы Тогучинского района Новосибирской области «Природоохранные мероприятия Тогучинского района Новосибирской области на 2014 год», «Природоохранные мероприятия Тогучинского района Новосибирской области на 2015-2017 годы» было выделено 165,00 тысяч рублей.
На протяжении 2015-2016 года на территории района проводятся субботники «Зеленая Весна» в рамках которой приняло участие за два года более 5000 жителей г. Тогучина и района, практически во всех населенных пунктах. В рамках субботника производилась уборка прибрежной полосы реки Иня, парков, придомовых территорий, возле социальных объектов, территорий кладбищ. Также в 2016 году проводилась акция на территории района в рамках акции «Зеленная Россия» в которой приняло участие 2603 жителя нашего района.
Цель проводимых мероприятий: обеспечение непрерывности экологического воспитания и образования, через вовлечение детей в исследовательскую деятельность, в рамках проектов задачами являлись обучение детей практической экологии и исследовательской деятельности в природе, развитие творческого потенциала подростков в обучающую развивающую коллективную и индивидуальную деятельность, проведение мониторинга особо охраняемых территорий на школьном уровне.
Опыт проведения мероприятий акции «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности » в очередной раз показал, что в процессе их проведения достигаются реальные практические результаты по оздоровлению окружающей природной среды и заметный социально-политический эффект. Тогучинский район становится привлекательнее, уютнее, красивее. Все больше становится неравнодушных к проблемам окружающей среды, заботящихся о своем районе, городе его благоустройстве и чистоте.
На протяжении последних лет основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Тогучинском районе являются: предприятия теплоэнергетики, котельные ЖКХ, частный сектор (48%), автомобильный транспорт (25%), промышленные предприятия (27%). Наибольшая доля в структуре выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на загрязняющие вещества от процессов сжигания различных видов топлива- пыль неорганическая, азота оксиды, углерода оксид, серо оксид, серо диоксид.
Среди предприятий района основными загрязнителями атмосферного воздуха (по критерию опасности предприятия) являются: в г.Тогучине теплоучастки МУП «Теплоснабжение №4», «Теплоснабжение №5»,ИК-14, ОАО «Диабазовый карьер», в крупных муниципальных образованиях п.Шахта МУП ЖКХ «Изылы», в р. п.Горный ООО «Энергоресурс» и градообразующие промышленные предприятия АО «НКУ» Каменный карьер», Камнереченский щебеночный завод ОАО «ПНК», ОАО «БЭТ»
Увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2013-2014 годы произошел на предприятиях горнодобывающей промышленности за счет наращивания объемов производства по показателю (пыль неорганическая). В 2015-2016 годах эти показатели снизились на 20-30% от предыдущих лет, это связано с экономической ситуацией в России.
Стоит заметить, что в 2013-2015 годах в связи с более низким температурным режимом воздуха произошло увеличение выработки тепловой энергии в отопительный сезон и соответственно по показателям количество выбросов незначительно увеличилось.
Таблица 1
|
Показатели |
2015 год |
||||
|
Всего |
Зола угольная |
Диоксид серы |
Оксид углерода |
Окислы азота |
|
|
Количество выбросов, тыс. т/год |
5,123 |
2,230 |
0,408 |
2,148 |
0,285 |
|
Изменение выбросов по сравнению с предыдущим годом, тыс. т/год |
+0,203 |
+0,372 |
+0,047 |
+0,059 |
+0,083 |
Таблица 2
|
Показатели |
2016 год |
||||
|
Всего |
Зола угольная |
Диоксид серы |
Оксид углерода |
Окислы азота |
|
|
Количество выбросов, тыс. т/год |
5,095 |
2,227 |
0,330 |
2.131 |
0,328 |
|
Изменение выбросов по сравнению с предыдущим годом, тыс. т/год |
- 0,028 |
- 0,003 |
- 0,078 |
-0,017 |
+ 0,043 |
Таблица 3
|
Показатели |
2017 год |
||||
|
Всего |
Зола угольная |
Диоксид серы |
Оксид углерода |
Окислы азота |
|
|
Количество выбросов, тыс. т/год |
4,662 |
1.893 |
0,342 |
1,987 |
0,362 |
|
Изменение выбросов по сравнению с предыдущим годом, тыс. т/год |
- 0,433 |
- 0,334 |
+ 0,012 |
- 0,144 |
+ 0,034 |
Таблица 4
|
Показатели |
2018 год |
||||
|
Всего |
Зола угольная |
Диоксид серы |
Оксид углерода |
Окислы азота |
|
|
Количество выбросов, тыс. т/год |
|
|
|
|
|
|
Изменение выбросов по сравнению с предыдущим годом, тыс. т/год |
|
|
|
|
|
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2014-2016 годы» являющейся подпрограммой Государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Новосибирской области в 2014-2020 годах» осуществлялась модернизация и установка пылегазоочистного оборудования в г. Тогучине на пяти котельных, в Гутовском сельсовете была установлена модульная котельная, в 2015 году была запланирована установка модульной котельной в с. Киик, установка и замена пылегазоочистного оборудования в Вассинском, Кудельноключевском, Сурковском, Завьяловском сельсоветах и г. Тогучине, но в связи с прекращением финансирования вышеуказанной программы, замены и установки не произошло.
Глобального уменьшения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по г. Тогучин и району в целом мы бы смогли достичь в результате перевода котельных на сжатый природный газ, так как основным источником загрязнения являются котельные и частный сектор.
Водные ресурсы
Тогучинский район богат поверхностными и подземными водными запасами, по территории района протекает река Иня, общая длина 663 км.,это наиболее крупный приток реки Оби в пределах области. Река Иня имеет множество притоков, которые протекают по территории района, такие реки как Колтырак, Тарсьма, Малые Изылы, Изылы, Карпысак, Буготак, Тогучинка и т.д.
По отчетным данным 2-ТП Водхоз ежегодно забирается около 7 млн.куб.м. пресной воды, из них подземных вод 4,5 млн.куб.м. и поверхностных вод 2,5 млн.куб.м.
Современное состояние большинства поверхностных водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим градостроительным требованиям. Изменения естественного режима и неблагополучное состояние большинства водных объектов района вызвана многими причинами:
- естественные факторы (климатические изменения ведут к снижению водоносности, гниение водных растений, недостаток кислорода);
- техногенные причины (вызывающие ухудшение стокоформирования на водосборах и режима водных объектов);
- антропогенные нагрузки ( выпуски сточных вод, сбросы загрязняющих веществ, размещение объектов в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах и др.).
Класс качества реки Иня разряд «Б», очень загрязненная.
Обеспечение населения района доброкачественной питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых задач, основными проблемами в этой сфере являются: неудовлетворительное качество вод подземных источников; отсутствие на водопроводах (особенно в сельской местности) необходимых водоочистных сооружений; ветхость водопроводных сетей, не отвечающих санитарным требованиям, состояние зон санитарной охраны; слабая материально техническое обеспечение служб, эксплуатирующих систем водоснабжения и канализации, низкий уровень подготовки кадрового состава. В р.п.Горный водозабор осуществляется из поверхностного водного объекта реки Иня и имеют типовое технологическое водоподготовительное оборудование, вода подаваемая в сеть, отвечает гигиеническим требованиям. А большая часть водопровода с подземными источниками не имеет необходимого комплекса очистных сооружений и подают воду населению без водоподготовки. По наказам избирателей произведена реконструкция водопроводных сетей в с. Буготак Тогучинского района Новосибирской области финансируемых в рамках реализации мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на 2016 год
на сумму 5,3 млн. руб. протяжённость 2.845 м.
Федеральный бюджет 3032,30 тыс. руб., бюджет субъекта РФ 2241,18 тыс. руб., местный бюджет 117,95722 тыс. руб.
В рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области на 2015-2020 годах» на 2016 год произведена реконструкция водозаборных сооружений на реке Иня, насосной станции, водовода в р. п. Горный на сумму 8 млн. руб. 2014 -Построена скважина в с. Березиково на сумму 2 584,964 тыс. руб.
- Завершено строительство КНС (канализационной насосной станции) в р. п. Горный на сумму 6 000 тыс. руб.
2015 год.
- Администрация р. п. Горный реконструкция водозаборных сооружений на реке Иня, насосной станции , водовода в р. п. Горный на сумму 28085,49 тыс. руб.
-Мирновский сельсовет-2,8 км на сумму 3838,579 тыс. рубле
Территория района богата созданными гидротехническими сооружениями. Общее количество всех прудов составляет 98 объектов, из них 32 объекта с объемом от 500 тыс.м.куб. и выше. К группе потенциально опасных отнесены 4 объекта ГТС. Из года в год изменяется состояние ГТС в сторону ухудшения неисправности состояния сооружений. На подавляющем большинстве водохозяйственных систем отсутствуют службы эксплуатации, поэтому не ведутся наблюдения за состоянием сооружения, за исключением районных служб ГОЧС и отделом ПР-ООС.
У большинства собственников сооружений отсутствует техническая документация на ГТС, а так же правила эксплуатации ГТС. Отдельные сооружения имеют значительные повреждения конструкции и поэтому требуют неотложных против аварийных работ, а в отдельных случаях и их ликвидации.
Большая часть прудов, была создана для целей орошения земель, стояночных пастбищ, используется не по первоначальному назначению, а только в целях рекреации и фактически не эксплуатируется хозяйствами. ГТС, эксплуатируемые в прошлом колхозами и совхозами, оказались практически бесхозяинными. По таким объектам службы надзора за безопасностью ГТС проводится работа с администрациями МО для определения нового собственника, передачи в аренду или ликвидации их.
В настоящее время из всех существующих ГТС право имеет ООО «Кулон» на реке Колтырак, , на реке Тогучинка ООО «Сиб-Колос» (в границах Сурковского МО), на реке Тарьсма пруд с. Юрты, на реке Карпысак в с. Карпысак, на реке Малые Изылы с. Завьялово, на ручье Караульный 2 пруда верхний и нижний в с. Каменная Гора, на реке Малая Успесь с. Пойменное, на реке Изылы недалеко от с. Вассино.
Стоит отметить положительные факторы так в 2014 году в рамках ведомственной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Новосибирской области в 2013-2018 годах» проведена разработка проектной документации «расчистка русла реки Тогучинка на общую сумму 700 тысяч рублей из средств федерального бюджета. В 2015 году было запланировано расчистить русло реки протяженностью 1,215 км на общую сумму 9,5 млн. рублей, но в связи с прекращением финансирования вышеуказанной программы работы так и не начались. В рамках данной программы 2014- 2015 годах была проведена работа по установлению водоохранных зон реки Иня до границы с Кемеровской областью.
Отходы производства и потребления
За последние несколько лет Российское законодательство, регулирующее деятельность по обращению с отходами претерпело значительные изменения. В частности, много вопросов вызывает обращение с твердыми бытовыми отходами.
Нормативно- правовые документы, регламентирующие обращение с твердыми бытовыми отходами в РФ, подразделяется на :
- Федеральные законы, Кодексы, Постановления Правительства;
- Санитарные нормы и правила;
- Строительные нормы и правила;
- Стандарты и технические условия;
- Ведомственные нормы и правила.
Федеральный закон №89 «Об отходах производства и потребления» определяет цели и основные принципы государственной политики в области с обращением с отходами, согласно ст.8 ,устанавливает требования к обращению с отходами на территориях МО. п.2. «К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.»
Законом регламентируются так же правовые основы определения отходов: право собственности, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами, правовые основы экологического контроля. Ст.9 Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
В соответствии с ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» в ст.7 определяет полномочия органов местного самоуправления. 1. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.
2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Серьезными экологическими проблемами в районе, и, прежде всего в городе является обращение с ТКО, их сбор, размещение, утилизация, переработка и обезвреживание. По оценочным данным их объем образования в районе составляет более 81595,92 куб.м. в год. Объем захораниваемых ТБО постоянно возрастает, основная часть захоранивается на свалках, которые не отвечают современным экологическим требованиям их обустройства и эксплуатации, что приводит к самовозгоранию отходов, загрязнению поверхностных и грунтовых вод; зачастую свалки находятся на пределе своей мощности.
Централизованный сбор и вывоз отходов в населенных пунктах не охватывает в полном объеме частный сектор, в связи с чем образуются несанкционированные свалки, точное количество которых невозможно установить.
Система сбора отходов, позволяющая разделять их на виды с целью последующей утилизации и переработки, в районе отсутствует, в связи с чем на объекты размещения ТКО попадают отходы, запрещенные к захоронению.
В настоящее время на территории района сбором, транспортированием ТКО занимаются две лицензированные компании ООО «Чистый город 2» и ИП «Евсеев М.Б.», хотя 100 % объеме они не могут охватить всю территорию района.
Серьезной задачей в области отходов производства и потребления является утилизация ртуть содержащих отходов. Использованные ртуть содержащие лампы, термометры, приборы являются ртуть содержащими отходами самого высокого, 1 класса опасности. Не исключено поступление содержащейся в них ртути в среду обитания. Как показывает опыт, наиболее трудной решаемой задачей в системе обезвреживания ртуть содержащих отходов, является их учет и сбор. Если рассматривать эту задачу в аспекте Тогучинского района, то можно смело заявить, что предприятия бюджетной сферы в полном объеме передают отработанные ртуть содержащие приборы на вторичную переработку специализированной организации ООО «Сибртуть», а остальные предприятия и организации, независимые от формы собственности, утилизируют на 10-15% от общего объема образования.
Еще одним из наболевших вопросов отсутствие современных полигонов на территории г. Тогучина и р.п. Горный, хотя в р.п. Горный имеется лицензированный полигон, но он предназначен лишь для хранения ТКО. В настоящий момент по решению строительства полигона в г. Тогучине решается вопрос по проекту данного полигона. Для современного строительства полигона в р.п. Горный выделен участок земли по данному участку ведутся переговоры с инвестором в рамках по принципу ГЧП. Также в рамках государственной программы Новосибирской области « Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в 2015-2020 годах» на территории Тогучинского района будут построены 4 современных площадки временного накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Новосибирской области на территории г. Тогучина, с. Коурак, с. Пойменное, с. Лебедево. Так в период с 2014-2016 годы в рамках муниципальной целевой программы Тогучинского района Новосибирской области «Природоохранные мероприятия Тогучинского района Новосибирской области на 2014 год», «Природоохранные мероприятия Тогучинского района Новосибирской области на 2015-2017 годы» было ликвидировано несанкционированных свалок на территории Тогучинского района: 2014 году на территории Репьевского и Завьяловского сельсоветов было ликвидировано 8 несанкционированных свалок на общую сумму 792,0 тыс.рублей ликвидировано 1985 куб.м, на общей площади 3500 кв.м.;; 2015 году на территории Кировского и Буготакского сельсоветов было ликвидировано 6 несанкционированных свалок на общую сумму 850,0 тыс.рублей, ликвидировано 4530 куб.м, на общей площади 4200 кв.м.; 2016 году на территории Заречного и Коуракского сельсоветов было ликвидировано 5 несанкционированных свалок на общую сумму 1091,0 тыс.рублей ликвидировано 8200 куб.м, на общей площади 3140 кв.м.; 2017 году на территории Сурковского и Нечаевского сельсоветов было ликвидировано 4 несанкционированных свалки на общую сумму 840,0 тыс.рублей ликвидировано 7250 куб.м, на общей площади 4400 кв.м.; В 2018 году планируется ликвидация свалок на территории Репьевского, Чемского, Кировского, Кудринского сельсоветов в количестве 5 на сумму 1140,0 тыс. рублей.
Растительный и животный мир
Особо охраняемые природные территории
Растительность района отличается большим разнообразием. Она представлена темнохвойными, светлохвойными, лиственными, предгорными и горными лесами Салаирского кряжа, разнообразными болотами и лугами, полями культурных растений. В процессе работ по изучению флористического богатства района выявлено около 1329 видов растений, относящихся к 508 родам и 123 семействам. Возможно, что их число еще больше, не достаточно изучены.
Многочисленные древесные, кустарниковые и травянистые растения. Древесные формы представлены, березой пушистой, осиной, сосной обыкновенной, лиственницей сибирской, пихтой сибирской, и др. породами деревьев. Из кустарниковых широко распространены черемуха обыкновенная, рябина сибирская, шиповник иглистый, боярышник кроваво-красный, смородина (черная, красная), и др. Особенно многочисленны и разнообразны травянистые растения: семейство сложноцветных, злаковых, бобовых, крестоцветных. Разнообразны так же виды мхов, лишайников, грибов и др.
Растительные ресурсы Тогучинского района значительные. Естественные кормовые угодья, представленные типами лугов, на которых произрастают кормовые травы,: клевер, люцерна, пырей и др.
Лесные ресурсы и их использования на территории Тогучинского района составляют общую площадь лесного фонда 208 873 га, из них 20073 га покрытой лесом площадью, что составляет 34% лесистости района. В целом комплекс природно-климатических условий благоприятствует произрастанию таких древесных пород, как сосна, лиственница, береза, осина. Из покрытой лесом площади лесные насаждения преобладанием хвойных пород древесины занимают 19% (39022 га), мягколиственные породы древесины занимают 76% (159937 га), из них 66% (106337 га) береза, твердолиственные породы древесины занимают 13 га, кустарники и прочие породы древесины 15% (1766 га). Органы осуществляющие мониторинг пожарной опасности по договору с департаментом лесного хозяйства Новосибирской области, АО «Мирновский лесхоз» и ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесной техникум», которые также работают в рамках гос.задания на охрану, защиту и воспроизводство лесов. АО «Мирновский лесхоз» - 132384 га, ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесной техникум» 76489 га.
Разнообразные и многочисленные представители беспозвоночных и позвоночных животных населяют наземную среду, почвы, водоемы, реки, и болота Тогучинского района.
В зонах Тогучинского района своеобразные условия существования, в лесной зоне обитают белки, заяц беляк, колонок, горностай, соболь, лось, бурый медведь, рысь; из птиц - глухарь, рябчик, клест, кедровка и др.. Богатые кормовые угодья тайги создают благоприятные условия для жизни животных круглый год, поэтому в отличие от других зон области здесь нет резких сезонных изменений в составе населяющих ее животных.
Многие виды животных являются ценными охотничье-промысловыми, дающими мясо, жир, мех и служащими объектами спортивной охоты. Это, прежде всего, лоси, косули, медведи, лисицы, норки, барсуки, зайцы, боровая водоплавающая дичь. Их запасы и добыча находятся под контролем и учетом природоохранных служб, а в настоящее время создан департамент по рациональному использованию объектов животного мира. На территории Тогучинского района закреплен государственный инспектор по охране и рациональному использованию объектов животного мира.
На территории Тогучинского района пользование объектами животного мира, отнесенного к объектам охоты осуществляют четыре юридических лица, которым выданы долгосрочные лицензии: Тогучинское РООиР (329, 225 тыс.га), ООО «Пойменское» (165,59 тыс.га), ООО «Салаир» (23,516 тыс.га), ООО «Укроп» ( 43,646 тыс.га) Общая площадь охотничьих угодий составляет 561,2 га. Координацию деятельности этих предприятий осуществляет департамент по охране животного мира Новосибирской области.
Рыбохозяйственный комплекс Тогучинского района в настоящее время при огромном потенциале водных объектов не задействован, хотя в 80-е – 90-е годы он приносил товарную рыбу, частично выращивал рыбопосадочный материал .
10ноября 2016г. состоялась четвертая международная конференция «Современное состояние и использование водных биоресурсов: иновации, технологии,импортозамещение» по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Новосибирской области, стоит отметить, что главной целью стало обеспечение населения продукцией собственной рыбохозяйственной отрасли в широком ассортименте, и по ценам, доступным для населения с различным уровнем дохода. В ходе дискуссий было намечено подготовить областную программу развития рыболовства и рыбоводства в НСО, частично внести изменения в законодательные акты Новосибирской области, внести предложения о внесении изменений в федеральные законы от 25.04.1995 № 52 — ФЗ « О животном мире», от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве)», от 20.12.2004 №66-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
На территории района расположен рыбопитомник по разведению алтайского зеркального карпа в с. Колтырак, разведением занимается ООО «Кулон-М», в настоящее время рыбопитомник занимается выращиванием личинки и сеголеток карпа. Так в 2016 году мальком питомника было зарыблено 2,5 тыс.га водных объектов на территории Новосибирской области. Своих средств в 2016 году вложено более 1 млн.рублей, также была оказана помощь в рамках муниципальной целевой программы «Муниципальная поддержка малого и среднего бизнеса предпринимательства в Тогучинском районе на 2014-2016 годы» в сумме 148728 рублей, по государственной программе Новосибирской области « Развитие субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы» в сумме 349294 рублей. В 2017 году планировалось получить статус племенного хозяйства, но в связи с гибелью маточного поголовья, сроки присвоения племенного хозяйства откладывается. В дальнейшем планируеся производство малька до 1,5 млн. штук, производить товарную рыбу, создать 12 рабочих мест.
Также на территории района действует один рыбопромысловый участок, владельцем которого является ООО «Золотой карп», расположенный на оз. Кочегарово, так в период с 2014 по 2016 год данное озеро было зарыблено личинкой пеляди в количестве 600 тыс. штук, в 2016 году произведено зарыбление личинкой карпа от ООО «Кулон-М».
Особо охраняемые природные территории, Тогучинского района предназначены для сохранения уникальных и типичных природных комплексов разнообразия животного и растительного мира, их генетического фонда, достопримечательных природных образований, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания и просвещения населения. Они полностью или частично изъяты из хозяйственного использования, для них установлен режим особой охраны. Такие природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Именно на них в Новосибирской области сосредоточены лучшие природные комплексы, красивейшие ландшафты, места произрастания редких видов растений, места обитания редких животных, особо значимые реки, озера, болота, леса.
На территории Тогучинского района существует четыре памятника природы регионального значения., такие как Буготакские сопки (1998г., площадью 701 га); Черневые леса Салаира (1998г., площадью 583 га); «Пойменно-Островной природный комплекс» (2001г., площадью 503 га); Улантова гора (2001г., площадью 345,1 га). Эти памятники природы образованы с целью сохранения уникальных элементов ландшафта, мест произрастания редких растений, гнездо редких птиц, своеобразных фрагментов лесных и болотных экосистем. Также на территории района располагается государственный природный заказник «Колтыракский» общей площадью 35800 га в него входят черневые леса Присалаирья с примыкающим участком лесостепных формаций. Места обитания ценных промысловых животных, а также объектов животного мира, занесенных в Красные книги РФ и Новосибирской области. Места произрастания редких и исчезающих растений.
Недропользование
Тогучинский район богат минерально-сырьевой базой. В настоящее время в разрезе камни строительные добываются на Буготакских сопках (сопка №13, №14, №15, №29, №30, №7); Тогучинская сопка №1. Имеются разведанные их запасы на Буготакских сопках №16, №17, №11 и Тогучинской сопке №3. Основная часть месторождений строительных камней расположена в Тогучинском районе (14 месторождений, запасы — 247067,5 тыс. куб.м)
Продукция местных предприятий, добывающих строительный камень, обеспечивает основную долю потребности Новосибирской области в щебне и частично поставляется в другие регионы Западной Сибири.
Таблица 7
|
п/п |
Наименование предприятия |
Номер лицензии |
Месторождение (район) |
Добыча, тыс.м.куб. |
|||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||
|
1 |
АО НКУ «Каменный карьер» |
НОВ 80021 ТЭ |
Сопка 30 Буготакской группы (Тогучинский) |
272 |
1799,1 |
1425 |
1572 |
|
2 |
ОАО «Усть-Каменский каменный карьер» |
НОВ 80013 ТЭ |
Буготакская группа сопка 7 |
306 |
736,6 |
711,4 |
639 |
|
3 |
«Тогучинский диабазовый карьер» |
НОВ 80026 ТЭ |
Тогучинская «сопка №1» |
178 |
134 |
0 |
0 |
|
4 |
ОАО «ПНК»-«Камнереченский каменный карьер» |
НОВ 02103 ТЭ |
Буготакская сопка 29 |
1046 |
1579,9 |
1516,7 |
|
|
5 |
Буготакский щебеночный завод |
|
|
|
520,2 |
496,6 |
424,3 |
- Суглинки кирпичные (существует пять разведанных месторождений, общим запасом 6848 тыс.м.куб.), к сожалению, эти запасы не используются;
- Известняки строительные (разведаны два месторождения, балансовые запасы 18446 тыс.м.куб.);
- Каменный уголь (месторождение каменного угля сосредоточено в Завьяловском, Доронинском угольных бассейнах, в Завьяловском месторождении( Горевский участок недр) запасы каменного угля составляют 46626 тыс.т. лицензия на разработку данного месторождения выдана ООО «Регион-Ойл», к западу от Горевского участка недр располагается Курундуский участок недр лицензия на право пользования выдана ООО «Сибирская Инвестиционная Группа», в настоящее время проводятся геологоразведочные работы по установлению запасов угля. Доронинский угольный район Чертандинское месторождение запасы каменного и коксующегося угля составляют 74031 тыс.т., право пользования на разработку данного месторождения передано АО « СК «Объединение инженеров-строителей», на проведенном инвестиционном совете администрации Тогучинского района в январе 2017 года данной компанией планируется произвести первую добычу каменного угля в количестве 200 тыс.т в 4 квартале 2017 года.
Широкий спектр территории района разведан в торфяных месторождениях, из 54 разведанных месторождений ни одно месторождение не использовалось.
Месторождение золота характеризуется аллювиальными россыпями. Разведанные месторождения на реке Большая Еловка, река Ик, река Большая Крохалевка, река Поперечные Тайлы, река Листвянка, река Большие Тайлы, река Малые (верхние дражные) Тайлы, река Верхняя Каменка, река Суенга. Запасы разведанных месторождений не велики, но качество очень высокое, практически по всем разведанным месторождениям отработаны участки, где- то повторно, где- то дополнительно берутся лицензии на разведку с добычей. Золотоносные месторождения остаются привлекательными в роли добычей. Перспективы дальнейшего развития минерально-сырьевой базы золота не велики и связаны, в основном, с коренными месторождениями золота и золотоносными корами выветривания, которые практически еще не эксплуатировались.
В результате геологоразведочных работ, про-
водимых ООО «Компания «Сибирь-Развитие» на
Осиновском месторождении по лицензии НОВ
01866 ТР, на государственный баланс в 2009 г. по-
ставлены запасы
- известняков по категории С1 в количестве
42 751 тыс. т и по категории С2 в количестве 26 905
тыс. т
- глинистых сланцев по категории С1 в количе-
стве 5 642 тыс. т и по категории С2 в количестве
12 953 тыс. т (Протокол ГКЗ №1831 от 16.02.2009).
В октябре 2010 г. право пользования недрами
на Осиновском месторождении передано ООО
«ТогучинЦемент» (лицензия НОВ 02342 ТР), в свя-
зи с учреждением ООО «Компания «Сибирь-
Развитие» нового юридического лица, созданного
для продолжения деятельности на предоставленном
участке недр. В 2015 г. добычные работы предпри-
ятием не проводились.
Также стоит отметить проявление металлических полезных ископаемых: марганца, железа, молибдена, меди, цинка, серебра, свинца, ртути. Эти запасы на сегодняшний день остаются не востребованными.
В сфере рационального использования природных ресурсов, полномочия по распоряжению участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, исполнителем является департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.
