Начальник отдела Минэкономразвития (https://t.me/minec_russia) Алексей ДОЛМАТОВ (https://monitoring.ar.gov.ru/group11/about/persons) отмечает, что с учётом поступления большого числа вопросов от контрольных (надзорных) органов о порядке исполнения предписаний в условиях установленных ограничений, следует провести разъяснения.
Положениями статьи 95 Закона о контроле устанавливается следующий алгоритм оценки исполнения предписания:
1. По истечению срока исполнения предписания контролёр оценивает его исполнение без взаимодействия с контролируемым лицом, анализируя имеющиеся в его распоряжении сведения, а именно:
- материалы, представленные контролируемым лицом, в связи с исполнением предписания;
- данные, полученные из информационных систем, от иных органов власти в рамках межведомственного взаимодействия и т.д. Признание предписания исполненным может быть оформлено отдельным документом (форма не регулируется Законом о контроле, определяется контрольным органом).
Кроме того, инспектор может провести мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), если такие мероприятия позволяют получить информацию об исполнении предписания. В этом случае рекомендуется составление акта по результатам проведения мероприятия без взаимодействия, в котором фиксируется факт исполнения предписания.
2. В случае, если приняты все возможные меры, но совокупность полученных данных недостаточна для обоснованного вывода об исполнении предписания, инспектор решает вопрос о проведении контрольного мероприятия с взаимодействием
«Вместе с тем ПП РФ 336 установлены ограничения на оценку исполнения предписаний по сравнению с общим порядком, предусмотренным 248-ФЗ», — подчеркивает ДОЛМАТОВ.
Так, посредством контрольных мероприятий с взаимодействием могут быть проверены предписания по устранению нарушений, сопряженных с непосредственной угрозой жизни, причинения тяжкого вреда здоровью и т.д.
С учетом ограничений по истечению срока исполнения предписания контролёр:
1. Проводит оценку исполнения предписания без взаимодействия с контролируемым лицом.
2. Если имеющиеся сведения достаточны для вывода об исполнении предписания, то оно признается исполненным, о чем составляется документ.
3. Если имеющиеся сведения недостаточны, но содержащиеся в предписании нарушения сопряжены с непосредственной угрозой, то инициируется внеплановое мероприятие с взаимодействием.
4. Если сведения недостаточны, но нарушения не сопряжены с непосредственной угрозой, то контролируемому лицу выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Обращаем #внимание, что невозможность сделать вывод об исполнении предписания неравнозначно установлению факта его неисполнения. Если полученные без взаимодействия сведения не позволяют сделать обоснованный вывод о неисполнении предписания, то контролируемое лицо не может быть привлечено к ответственности за его неисполнение.
В части работы с ЕРКНМ отмечаем, что сведения об исполнении предписания вносятся в ЕРКНМ путем выбора значения «Сведения о выданных предписаниях» подраздела «Тип документа» раздела «Документы по итогам контрольных (надзорных) действий», а именно:
1. Указывается информация об исполнении предписания в текстовом поле «Описание».
2. Вносится скан-образ документа, оформляющего решение контрольного органа о признании предписания исполненным, путем использования кнопки «Добавить» поля «Файлы».
